在土耳其首都安卡拉即将举行的北约峰会,正处在跨大西洋关系紧张的关键时刻。

美国总统特朗普曾直言,若非土耳其总统埃尔多安主办,他可能不会出席这次北约峰会。这一句话揭示了北约内部矛盾的严重性。面对凝聚力下降和地缘政治环境恶化,北约正在寻求通过调整战略方向来解决目前的困境。然而,深入分析北约面临的现实挑战、转型规划和内部阻碍,可以预见安卡拉峰会即便推动防务安排的调整,也只能暂时延缓危机,难以根本解决跨大西洋关系的深层裂痕。

跨大西洋关系日益脆弱

北约面临的现实挑战源于跨大西洋关系的脆弱。特朗普于社交媒体上批评美国与北约的关系“荒谬”,认为这种关系缺乏互惠性。美国政府不愿承担高昂的欧洲防务费用,而欧洲国家又无法摆脱对美国的军事依赖。美国国防部宣布将审查其在欧洲的军事部署,并把驻军承诺与盟国支持美国全球行动的力度直接关联。这种将安全承诺作为博弈筹码的行为,从根本上削弱了北约的集体防御架构。

信任的瓦解和战略利益的分歧导致北约面临防御资源枯竭的问题。随着美国将军事援助重心转向中东,维持乌克兰作战能力的多边融资机制面临断裂风险,欧洲国家被迫投入巨资购买美国的军事装备,以维持局面。

北约常规威慑能力衰退

北约内部裂痕和战备资源困境最终导致北约整体常规威慑能力的衰退。芬兰以绝对多数废除了实施近40年的“核禁令”,试图依靠核威慑以求自保。

推进“北约3.0”计划

为应对上述问题,北约推进“北约3.0”计划,旨在制定一套欧洲自身的整体防务解决方案,力图将欧洲打造成与美国处于互惠而非依赖关系的盟友,以弥合跨大西洋关系的裂痕。欧洲试图通过承担更大的防务责任和迎合美国战略调整,以维持较为亲密的跨大西洋关系。

在“北约3.0”框架下,欧洲被要求摆脱对美国常规军事力量和后勤保障的长期依赖,成为欧洲地区常规防务的第一责任人。美国则主要保留核力量和有限的战略后备能力。

“北约3.0”面临的挑战

尽管“北约3.0”的战略构想明确,但其实施面临的阻力巨大。成员国国内的政治阻力是主要挑战之一。北约去年共同承诺提高国防开支至国内生产总值的5%,这与欧洲当前的经济状况严重脱节。此外,欧洲防务建设内部存在明显的产业保护主义倾向,基于区域保护主义的政策削弱了防务供应链的灵活性和整体效率。

成员国之间在现实战略利益上的深刻分歧也是拖累北约整体效能的关键因素。在应对中东冲突等域外事务时,成员国往往根据自身的国家利益采取行动,导致北约的集体行动能力受到明显制约。

综上所述,安卡拉峰会的各项议程与“北约3.0”构想,受限于成员国国内的政治局限与相互间的利益冲突,充其量只能在表面延缓联盟体系的分裂进程。面对成员国之间在战略认知、经济利益与安全诉求上不可调和的深层矛盾,北约安卡拉峰会无法弥合跨大西洋关系的裂痕,美欧在防务合作上渐行渐远的趋势已成现实。