中国消费市场迎来新蓝图
7月13日，中国国务院批准了《扩大内需消费“十五五”规划》（以下简称《规划》），标志着中国消费市场将在未来五年内迎来扩容提质的新布局。《规划》着眼于扩大服务消费和商品消费，提升消费能力，并完善相关政策制度。
目标设定及消费市场的协同效应
《规划》设定了到2030年全社会消费品零售总额达到约60万亿元的目标，旨在提高居民消费率，增强消费对经济增长的拉动力。苏商银行的研究员付一夫强调，这一目标不仅关注规模的扩大，更着眼于消费率提升、结构优化和消费能力增强的协同效应，体现了对消费作为经济增长“主引擎”的重视。
服务消费的全方位部署
《规划》将服务消费作为核心，对生活服务、养老、托育、文旅、健康、体育和教育等七大领域进行了全面部署。特别提出对“一老一少”的服务消费进行关注，加快县乡村三级养老服务网络的建设，并支持数字化、智能化的升级。在托育方面，支持多种模式的发展，包括综合服务中心和社区嵌入式托育等。
此外，《规划》还聚焦数字消费、绿色消费、首发经济等新业态新模式，强调“人工智能+消费”的重要性，并提出扩大数字产品消费，如人工智能手机和电脑、智能穿戴等。
商品消费的升级路径
对于商品消费，《规划》系统性地安排了升级路径，包括大宗耐用商品、生活类商品、技术应用创新和自主品牌建设。特别强调住房和家居家电的智能化升级，以及汽车消费的全链条创新发展，涉及流通消费改革试点和汽车后市场消费的培育。
提升消费能力的多维度措施
《规划》从就业、收入、社保和公共消费四个维度着手，提出提升消费能力的措施。包括实施就业优先战略，提高最低工资标准，优化税收和社会保障等再分配调节，以及增加教育、医疗、养老等公共服务支出。
商务部研究院研究员彭波指出，通过“强保障+增收入+优供给”的机制，可以夯实消费内生增长基础，稳步提升居民消费率，改善民众生活水平。
制度机制的健全与休息休假制度的落实
在制度机制层面，《规划》提出健全财政金融支持机制，加大普惠政策力度，优化个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策。同时，《规划》强调落实休息休假制度，保障劳动者合法休息休假权益，推动文旅、休闲等消费的时间红利释放。
专家认为，国务院批复的《规划》标志着中国扩大消费工作从分散施策走向系统集成，60万亿元社零目标不仅是蓝图，也是动员令，旨在通过消费稳定经济基本盘，释放内需潜力。