中国“十五五”碳达峰战略规划详解
近期，中国国务院发布《“十五五”碳达峰行动方案》（以下简称《方案》），明确了“十五五”时期实现碳达峰的具体措施和目标。《方案》基于习近平新时代中国特色社会主义思想，旨在通过碳达峰碳中和战略，统筹能源安全与经济社会发展，推动能源结构绿色低碳转型，以此促进产业绿色化、低碳化，提高节能降碳工作水平，确保煤炭和石油消费达峰，并在国民经济各领域实现绿色低碳转型。
《方案》设定了2030年的目标，即单位GDP二氧化碳排放量比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保碳达峰目标的实现，并为2035年的国家自主贡献目标和碳中和奠定基础。
五大重点任务
《方案》部署了五大重点任务：
- 能源结构调整：加快非化石能源开发，提升电力系统新能源消纳能力，推进煤炭消费清洁替代，优化油气消费结构。
- 产业绿色低碳转型：推动产业结构绿色低碳转型，实施传统产业节能降碳改造，建设零碳园区和工厂，推进算力设施绿色低碳转型，利用循环经济助力降碳。
- 重点领域绿色低碳转型：推进建筑和公共机构节能降碳，加快交通运输领域低碳转型，提升生态系统碳汇能力。
- 支撑保障：完善法律法规标准体系，强化碳排放统计核算体系，加强科技支撑和人才培养，增加资金支持，完善价格政策，健全市场化机制。
- 凝聚合力：压实地方责任，开展绿色低碳全民行动，深化国际合作。
重点工程
《方案》还特别提出了省间电力互济、煤炭消费清洁替代、重点行业节能降碳等重点工程，并要求坚持党的领导，国务院有关部门和地方政府需压紧压实责任，强化部署推进，加强组织保障，确保任务落实。
具体措施
《方案》提出了具体的实施措施，包括到2030年风电和太阳能发电总装机容量达到28亿千瓦以上，常规水电装机容量达到4.1亿千瓦，核电运行装机容量达到1.1亿千瓦左右。同时，加快提升电力系统新能源消纳能力，推进煤炭消费清洁替代，优化油气消费结构，并推动产业绿色低碳转型。
《方案》强调，为实现碳达峰目标，必须加快经济社会发展全面绿色转型，根据相关法律法规和评价考核办法，制定并实施本方案。