国务院批准《扩大消费“十五五”规划》

根据国函〔2026〕66号文件,国务院已原则同意《扩大消费“十五五”规划》(以下简称《规划》),并要求相关部门认真组织实施。《规划》旨在贯彻党的二十大精神,坚持扩大内需战略,实施提振消费行动,以促进消费对经济发展的基础性作用。

《规划》的核心内容

《规划》明确,到2030年,我国消费市场规模将持续扩大,居民消费率提高,社会消费品零售总额预计达到60万亿元。消费结构将得到优化,居民服务性消费支出比重提升,数字消费规模扩大,城乡消费差距缩小。

《规划》强调,各省市应将扩大消费作为“十五五”时期的重点任务,根据实际情况落实《规划》目标和政策措施。国务院各相关部门需要细化政策,强化协同保障,并由国家发展改革委、商务部统筹协调《规划》实施情况的监测和评估。

促进消费的具体措施

《规划》提出了一系列具体措施,包括促进服务消费提质惠民、推动商品消费扩容升级、培育打造消费新业态新模式新场景等。具体内容包括完善生活服务消费、扩大养老消费、支持托育消费、发展文化和旅游消费、促进健康消费、鼓励体育消费、提升教育和培训消费品质等。

在商品消费方面,《规划》提出促进大宗耐用商品消费,如优化住房供给、扩大汽车消费、支持家居家电消费智能化升级等。同时,推动技术应用和产品创新,加强自主品牌建设,发展数字消费,推广绿色消费,因地制宜推进首发经济,培育体验式消费,扩大入境消费等。

为提升消费能力,《规划》还提出了促进高质量充分就业、多渠道促进居民增收、完善社会保障政策、合理增加公共消费等措施。

优化消费环境

《规划》还包括提升消费质量标准、保障消费者权益等措施,以优化消费环境,提升消费便利度、舒适度和满意度。